建制沿革

据“白金宝文化”等遗址发掘考证，商周时代县境属肃慎部。秦汉时为秽貊地。后汉三国时属扶余国，《后汉书》载“夫（音扶）余国在玄菟北千里，南与高句丽，东与挹娄，西与鲜卑接，北有弱水，地方两千里，本濊地也”。

北魏时属勿吉（音莫吉）国，“乃旧肃慎国也”。

北齐河清二年（563年）勿吉始称林朝。“税路分为七部，有票末部、伯咄部、安车骨部、拂涅部、号室部、白山部、黑水部”。黑水部以嫩江下游“大黑水”而得名。通古斯语为“郭尔罗斯”即今肇源县之旧称。

唐·圣历三年（698年）三月三十日，唐帝武则天下诏，将妹弱、契丹、突厥、室韦划为四春、我县境属之。唐·开元七年（719年）六月，唐玄宗令黑水诸路为“黑水都督府”，其下各部置刺使。

开元十三年（725年）置黑水军。

贞元年间（785——805年），役属于渤海国，“不复与（唐）王会矣”。

903年契丹夷离堇耶律阿保机北伐来境。由此，成为契丹人的“戌境内，居境外”之地。北府宰相萧思温在今民意乡他什海古城建立头下军州（皇后店），隶属上京道。

金·收国元年（1115年），县境划属西北路。延设郭尔罗斯、兀速、结石烈三个猛安。

金·天会八年（1130年），“以太祖兵胜辽，肇基王绩于此”在出河店址建立“肇州”（今茂兴镇勒勒营子古城址），同时在其西北五里的莽海古城建始兴县。初隶属上京路会宁府。

海陵时（1149—1161年）“尝为济州支郡”。

承安三年（1198年）肇州以“太祖神武隆兴之地，升为节镇，军名武兴。”

贞佑二年（1214年）肇州置招讨司。同年，成吉思汗在“裂士分封”中，我县境为哈布图哈萨尔的世袭封地的一部分。

元·至元三十年（1293年）七月，建立肇州（今肇东市四站镇八里城古城）隶属辽阳行省开元路。境内沿置兀速（雾松）、憨哈纳思（郭尔罗斯）、乞里吉思（给石烈）三个部落。

元·至元三十一年（1294年），罢肇州宣慰司，并入辽东道。

元·元贞元年（1295年），“立肇州屯田万户府，以辽阳行省左丞阿散领之”。

元·延右三年，“置肇州女真千户所”。

明·嘉靖二十六年（1547年）六月，蒙古武力东移，哈布图哈萨尔的十六世孙布巴什惕那颜驻牧嫩江下游两岸，号所部为“郭尔罗斯”。

清·顺治五年（1648年）十二月二日，郭尔罗斯部酋长布木巴被册封为镇国公爵，掌郭尔罗斯后旗扎萨克，此为旗治之始。

光绪三十二年（1906）设肇州厅，治所设在今肇源城。实行蒙汉分治。民国初，省以下设置沿袭清制，分为道、府、厅、州、县。

肇源县风景

民国二年（1913）l月23日，奉大总统令废府、厅、州，存道、县由厅改县后隶属龙江道，肇州县城设今肇源城，名称肇州，3月20日执行。7月肇东分防厅晋升为县，旗境东部为肇东县，西部为肇州县，蒙汉三个政权并存，继续实行蒙汉分治。伪满洲国属黑龙江省。

1932年伪县公署因洪水迁到薄荷窝堡。

1934年又因洪水迁到“老城基”（今肇州址）。

1934年12月1日结束蒙汉分治。

1935年郭尔罗斯后旗公署由四站老爷屯迁至肇源城，实行旗制。仍用郭尔罗斯后旗名称，隶属滨江省。

1945年12月20日，民主政府成立。郭尔罗斯后旗隶属嫩江省，省会在齐齐哈尔。隶属哈西专员公署。

1947年2月7日，黑龙江省和嫩江省合并，称黑嫩省，本旗属第四专区，专署驻肇州县。是年9月17日，撤销黑嫩省，恢复黑龙江省和嫩江省建制，本旗仍属嫩江省。

1949年5月5日，嫩江省与黑龙江省合并为黑龙江省，本旗隶属之。

1954年8月1日，黑龙江省与松花江省合并为黑龙江省，原署各县旗皆属之。

1956年4月11日，经国务院批准，郭尔罗斯后旗政府奉令改称肇源县。此为“肇源县”之始。

1958年8月27日，肇源县隶属松花江专署。

1965年6月14日，松花江专署改为绥化专署，肇源县随属。

1992年划大庆市管辖。

行政区划

肇源县辖8个镇、8个乡，福兴乡、三站镇、薄荷台乡、二站镇、和平乡、肇源镇、头台镇、大兴乡、浩德蒙古族乡、义顺蒙古族乡、古龙镇、新站镇、民意乡、茂兴镇、超等蒙古族乡、古恰镇。以及立陡山良种场、新立良种场、经作场、种畜场、茂兴湖水产养殖场。共有11个社区居委会、138个村委会。（截止2014年）[2]

地理环境

位置境域

肇源县地处黑龙江省西部，松嫩两江左岸，长春、哈尔滨、大庆“金三角”的中心，位于北纬45°23'—45°59'。东经123°47'—125°45'。西北与杜尔伯特蒙古族自治县、大庆市，北与肇州县，东与绥化市肇东市接壤。西南以松、嫩两江主航道为界与吉林省白城市镇赉县、大安市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市和哈尔滨市双城区隔江相望。

地貌

肇源县境内多为低地平原，多沼泽、泡泊、河川。

气候

肇源县气候属于北温带大陆性气候，四季分明，光照条件好，冬季寒冷干燥，温差悬殊，少病虫害。年均降水量在600mm左右，水源丰沛，处于黑龙江省第一积温带上限，年有效积温2900℃-3100℃，无霜期可达165天，作物生长季节日照总数达1295.6小时。是黑龙江省第一积温带，年有效积温2900-3100℃，气温适宜，雨量丰足，光热资源居黑龙江省之首。

水文

松嫩两江流经县境长242.86公里。

自然资源

水资源

肇源县引松、嫩两江水灌溉，水资源较丰富。肇源县有9处大型灌区，28处中小泵站，末梢水田水池32处，总蓄水能力1600万立方米。地下水资源十分丰沛，2013年总量达51.4亿吨。

生物资源

野生动植物繁多，有狐、貉、鹿等野生动物达200多种。

草本植物1800多种，有蒲公英、地丁、车前子、防风、玉竹等野生药材百余种。

矿藏资源

地下蕴藏着大量石油、天然气等矿产资源，2013年已探明油气总储量达7亿吨。地上有盐碱和建筑工程砂、黄粘土、火硝等。

人口民族

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，肇源县常住人口为330340人。[3]

政治

以百姓需求为导向，推动民生水平高质量提升。始终坚持以人民为中心，以群众满意为标准，持续加大资金投入，完善基础设施建设，逐步补齐民生短板，满足人民群众日益增长的美好生活需要。提升“弱势民生”保障。在“两不愁三保障”已经基本解决的情况下，把工作重点转向带贫增收，重点谋划扶贫产业项目18个，每个乡镇至少有一个扶贫产业项目，并持续发挥作用;充分利用农村土地确权后新增耕地资源，全面实行有偿使用，增收资金用于发展壮大村集体经济，带动贫困户持续稳定增收;针对有劳动能力的贫困户，采取劳务输出、庭院经济等方式，提升自我造血功能，确保完成362户、807人脱贫任务，实现现行标准下脱贫攻坚圆满收官，脱贫人口不返贫。

健全社会综合救助体系，完善城镇困难职工等困难群体基本生活保障，完成“五险”扩面4000人以上，不断提高社会保障水平。提升“乡村民生”质量。坚持把乡村振兴战略作为总抓手，围绕乡村振兴总要求，统筹推进新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

完成新站镇、头台镇续建项目建设。启动古龙镇、大兴乡示范乡镇建设，投资1.35亿元，实施各类项目19个，着力改善农村基础设施和公共服务。同步推进其他乡镇乡村振兴工作。完成农村产权制度改革，充分发挥水务集团、粮食集团引领作用，利用好土地确权颁证和草原清查确权等成果，推进各类农业资源市场化运营，逐步释放改革红利，促进农业增效、农民增收。

实施“十百千”工程，培育新型经营主体，鼓励引导具备条件的新型经营主体向企业转型，在更广阔的舞台上发展壮大，服务更多农民。提升“安居民生”品质。加强顶层设计，启动城市“双修”和生态系统规划等专项规划编制，推动乡镇加快总体规划编制，形成科学完善、有效衔接的全县规划体系。

落实房地产领域专项巡查整改要求，强化政府监管主体责任，制定新的棚改政策和大修基金收缴使用办法，严格执行项目审批、农民工保障金收缴等程序规定，加大违建拆除力度，完成剩余309户回迁安置任务，有效促进全县房地产领域健康良性发展。完成“引嫩入肇”城镇供水项目建设，确保如期供水。

继续实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村人口安全饮水全覆盖。实施人民广场和西海公园健康步道项目建设，满足群众休闲健身需求。继续推进老旧小区供热、供水、排水管网和供电设施维修改造，对政府大街、澳门大街人行步道实施硬化升级改造，新增停车泊位890个。

加强城区道路交通执法，逐步解决静态交通问题。推进203国道肇源至松花江公路大桥段项目建设，做好哈肇高速的各项配合工作，不断改善居住、出行环境。落实安全生产责任制，定期开展隐患排查和危爆物品、道路交通、建筑工地、消防领域专项整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。

持续开展扫黑除恶专项斗争，依法处理各类信访问题，保持和谐稳定社会环境。提升“健康民生”水平。以医共体建设为带动，推动新站镇中心卫生院异地新建项目投用，开设县人民医院心血管介入治疗、高压氧治疗、康复体检和县中医院脑卒中诊疗、内窥镜诊疗、中医诊疗项目，对部分村级医疗机构进行升级改造，加强与外阜知名医疗机构的合作交流，强化卫生人才队伍建设，促进医改各项工作任务落实，整体提升县乡村三级医疗资源的配置和使用效率。

经济

总述

2020年，全县国民经济和社会发展要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示和重要批示，以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委十八届四次全会部署，牢固树立新发展理念，以推动高质量发展为目标，落实“五个统领”要求，坚持“贵”在生态、“特”在风格、“融”在产业、“活”在机制、“本”在民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推进肇源全面振兴全方位振兴，为大庆建设百年油田、争当排头兵和打赢“新会战”作出积极贡献。

主要预期目标：实现地区生产总值增长8.3%，其中：第一、二、三产业增加值分别8.0%、8.1%、8.7%。地方财政收入和一般公共预算收入3.3亿元和2.7亿元。[4]

第一产业

农业农村经济呈现稳步发展态势。农业总产值实现106.4亿元，同比增长4.5%，农林牧渔分别实现55亿元、1.3亿元、43.3亿元和6.4亿元，同比分别增长6.2%、8.4%、1.5%和10.6%。种植业在遭受风灾情况下仍获丰收，农作物播种面积270万亩，粮食总产量实现110.4万吨，比上年略有下降。

水稻、玉米、高粱、大豆产量分别达到43万吨、62.6万吨、2万吨和2.4万吨。全县大牲畜存栏8万头，比上年略有下降，奶牛存栏1.8万头，同比增长0.13%；羊存栏37.4万只，同比增长0.04%；禽存栏256.6万只，同比下降0.36%；肉类总产量10.8万吨，同比增长0.96%，禽蛋产量2.8万吨，奶类产量8.8万吨，同比增长0.8%，水产品产量3.2万吨，同比增长0.07%。

第二产业

肇源县

肇源县2013年有工业企业78家。培育壮大了畜禽、绿色食品、服装加工和石油石化四个工业企业群，构筑并形成了以食品工业为骨干、油化工业为支撑、轻工和制造业为补充的工业经济格局。

规划建设了松花江工业园区、新站民营经济区、港桥经济区三个工业园区。加快推进了大庆肇源皮革城和帅亿生态示范城建设。

2013年引进千万元以上的大项目16个，累计到位资金20多亿元。俄罗斯罗姆斯制衣、帅亿集团、江西鸭鸭、吉林糖业、松拖制造、桥源化工、草原兴发、完达山乳业、北大荒米业等实力企业和大庆皮革城建设项目相继落户肇源。2003年，全县全口径工业产值完成154,301万元，同比增长23.4%；增加值42,121万元，同比增长31.1%；利税8,841万元，同比增长16.9%。全县规上工2020年，业企业数量达到82户，全年工业总产值实现85.4亿元，工业增加值20.4亿元,规模以上工业增加值增速5%，成为拉动经济增长的主导力量。

第三产业

固定资产投资

固定资产投资规模进一步加大，招商引资工作取得新进展。固定资产投资实现了高速增长，全社会固定资产投资15亿元，同比增长35.2%；实际利用域外资金额13亿元。

居民消费

受新冠疫情影响，居民消费受到一定影响，全县消费品零售总额比上年下降6%。

民生生活

城镇居民人均可支配收入实现25882元，同比下降2.5%，农民人均可支配收入实现16285元，同比增长7.5%。

交通运输

肇源县境内公路、水路、铁路三路畅达。公路通车里程410公里。通（通辽）让（让胡路）线铁路贯穿全境，与亚欧大陆桥连接。境内水路总长200公里，有“黄金水道”之称。随着松花江大桥和年吞吐量80万吨的大庆肇源新港的建设，肇源的交通区位优势明显提升，将真正成为大庆、哈尔滨、长春“金三角”和黑龙江西部大通道上的经贸重镇。

松花江大桥建设始于2003年，将于2005年10月竣工，其引道全长143公里，向北平交肇新路、林肇路、明沈路经安达市接至哈大公路；向南经松原、长春、沈阳入关。大庆肇源新港于2003年启动建设，2004年年末将全部竣工。建成后,由大庆肇源新港经佳木斯、同江，一直到俄罗斯的庙街，驶入达旦海峡，直到日本海,“江海联运”成为现实。

社会事业

文化事业

2013年新建社区综合文化站2个、村级文化活动室20个。鼓励民间资本参与公共文化服务体系建设，促进文化产业多元发展。争取白金宝博物馆立项。

小拉哈遗址晋升为国家级文物保护单位，民意乡大庙村被列入第一批省级历史文化名村，县龙江剧艺术中心荣获第五届全国“服务农民、服务基层”文化建设先进集体，并作为基层专业院团唯一代表向全国同行介绍经验。

教育事业

2013年，县一中新建项目启动建设，新（改）建农村中小学校7所、城乡幼儿园13所。

医疗卫生

肇源县风景

肇源县2013年完成2个乡镇卫生院升级改造和41个村卫生所标准化建设，组建社区卫生服务站11个。县中两院晋升为二级甲等医院，茂兴卫生院通过甲级乡镇卫生院评审，为6个乡镇中心卫生院配备了救护车。[5]

医疗保险实现网上即时结算。新建乡镇卫生院2所、村级卫生所41个。设立社区卫生服务中心2处、社区卫生服务站11个。建设村级卫生所76个。打造农村30分钟医疗急救圈和城区步行15分钟医疗保障圈。

社会保障

社会保障体系，累计发放社保、低保资金1.02亿元。肇源县纳入低保对象16,114人，医疗保险参保面扩大，参保职工总数达到15,837人。2003年，4,956名下岗失业人员实现就业和再就业。已开展保险业务37种，年承保金额11亿元，赔付率达55.42%。

基础设施

肇源县内新建城区休闲广场5个、塑胶健身场地4,000平方米，改造街角绿地7处，拆墙透绿8处，新建停车场17处。“智慧城市”创建扎实推进，组建城管委，设立乡管办，启动城区保洁权内部承包试点，强力推进城乡环境综合整治，拆除城区违章建筑25处，打造样板村22个，被评为全省文明村镇建设先进县。全县程控电话装机5.61万门，移动用户已达4.9万户。城乡电话普及率达到每百人12.36部。

历史文化

肇源县至今被发现的古文化遗址有105处，其中有国家文物保护重点单位的“白金宝遗址”和在考古学上占有重要地位的小哈拉文化。历史上，这里曾为辽金腹地，元清王公世袭之所，既是辽国齐天皇后的故乡，也是完颜阿骨打肇基王业之地。境内出土的大型猛犸象、水牛化石、披毛犀等珍贵文物国内外罕见。集蒙、藏、汉民族风格于一体的衍福寺双塔雕塑形象生动，造型完美逼真，蕴蓄着丰富的文化特质。

地方特产

古龙贡米

2001年9月及12月分别获得上海博览会和深圳第四届国际博览会金奖。

立陡山绿色水稻

立陡山绿色水稻产自于黑龙江省肇源县立陡山良种场。

立陡山位于松嫩平原的立陡山下，属国家级水稻开发小区。肥沃的黑土地，清澈的嫩江水，清新的空气，较长的活动积温为立陡山绿色水稻提供了无语伦比的生长环境。勤劳朴实的立陡山人以其世代延续的耕作经验，融合现代农业技术，选择优良品种生产出天然绿色的乡村水稻。经专家确认，立陡山绿色水稻含有多种人体必须的微量元素。立陡山良种场与黑龙江省第二水稻研究所合作，作为全省水稻良种繁育基地。

风景名胜

在境内绵延250公里的松嫩两江左岸至今已发掘出古文化遗址105处，发现自然景观20多处，这些自然景观和人文景观沿“黄金水道”分布，从东至西遥相辉映，构画出了龙江西部风格独特的旅游景观。

西海湿地旅游区

位于肇源县城西1公里处。占地面积5,500亩，平均水深1.5米，湿地内有天然的芦苇、蒲棒草等水草植物。芦苇荡中，栖息着江鸥、野鸭、大雁等水禽数十种。2002年，起动了一期开发工程，修筑了6.45公里的环海路，修建了观鸥台、观鱼观、赏莲池、垂钓池、水上游乐区等设施。整个景区按计划完工后，将达到国家3A级标准。

望海屯古城遗址（古称宁江州）

位于三站镇西南4公里处。相传是金兀术妹妹的城池，在这里曾与岳飞有过交战。古城保存完好，城东门外还保留着金兀术的点将台。望海屯古城遗址已被定为省级文物重点保护区。

三岔河，古称"大口"，俗称"阴阳界"，

以栗末水（第二代松花江）和黑水（嫩江）交汇而成。为什么中"阴阳界"呢？因为发源于兴安岭的嫩江水凝重、微浊，发源于长白生的第二松花江水温弱、清净，两股水汇合后，久不融合，并行达数华里。这样，在二水交汇处就形成了一条黑白分明的分水线。这种现象除黄河上的泾、渭河外就唯我县独有，自古有"南有泾渭，北有栗黑"之称。三岔河又是古盛京（今沈阳）至爱珲之间古驿道的必经之地，自古以来许多文人骚客在此留下了优美的诗篇。清康熙二十一年四月，康熙帝到此畅游，留下了"源分长白波流迅，支合乌江水势雄"的诗句。

头台镇魁星楼

始建于民国十六年（1927年），位于头台镇所在地东南高岗处，魁星楼主楼为三层，高16.8米，顶层四角有柱，为歇山式，楼内魁星作执笔圈点状。旁有文庙大殿和东西配殿，正殿供奉孔子，配殿为各代名贤，形象各异，栩栩如生，是当时头台镇的标志性建筑。遗憾的是在“文革”中被毁。为了圆广大群众的重建夙愿，繁荣镇域文化，打造旅游产业，2009年，镇政府筹资500万元，进行了一期工程，建设了围墙、魁星楼主题和公德碑及部分绿化。

小拉哈文化遗址

位于肇源县义顺乡东义顺村，坐落在一条隆起的恰似龙脊般的漫土岗上，东西长500米，向南约300米直抵小拉哈屯，北靠辽阔的拉哈泡。据专家考证肇源县小拉哈遗址距今已有6500年历史，是黑龙江省最早有人类活动的地方。1992年黑龙江省考古发掘，出土了大量的骨网钩、陶网坠、蚌镰、石铲、石斧和玉器等新石器时代的文物，经科学考证，这里那时已形成了渔猎文化与农耕文化并行的局面。在小拉哈遗址农民春耕时还可捡到破损的石斧、玉片等。小拉哈文化遗址已被列为省级文化保护单位。

白金宝文化遗址

位于肇源县民意乡，距肇源县城70公里。据考证，白金宝文化遗址距今已有三千多年历史是“黑水先民”文化的重要组成部分。白金宝文化遗址是国家级古文化保护区。

滨江生态旅游景区

位于肇源码头松花江左岸，景区包括黑山，鸡心滩，江心岛，江畔公园，江边渔村，沙滩浴场，防洪纪念塔，滨江大道，肇源新港，松花江大桥等景点，是集休闲娱乐，洗浴餐饮，观赏为一体的综合性旅游景区。

黑山、鸡心滩景点

距肇源县城南6公里。位于松花江左岸，沙滩长2600米，最宽处320米，面积65公顷。黑山是一座沙山，鸡心滩是江边的一个天然浴场。

金色的沙滩、碧绿的江水、天然的浴场，构成纯朴、秀丽的大自然美景，每至盛夏，吸引大批游客前来洗浴、观光、品鱼、狩猎。

著名人物

刘成果

刘成果，男，汉族，1941年10月生，黑龙江省肇源县三站镇宏生村(李家围子）人。1966年加入中国共产党。1965年参加工作。高级经济师。1965年东北农学院农机系农业机械化专业毕业，任中共黑龙江省绥化地委组织代培，绥化县连岗公社秘书、党委委员，绥化地区人防办科员、农业办副科长、科长。1979年任黑龙江省兰西县“革委会”副主任、副县长。1981年任中共黑龙江省绥棱县县委副书记、县长、县委书记。1983年任中共绥化地委副书记。1985年任中共黑龙江省委副书记。1987年任黑龙江省国营农场总局党委书记、局长。1990年任农业部农垦司司长，农业部副部长、党组成员、党组副书记，国务院扶贫开发领导小组常务副组长。第九届全国政协委员、全国政协经济委员会委员，第十届全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任。

宿成文

宿成文(1930.8—)黑龙江肇源人。擅长水彩画。七十年代后历任江西省工艺美术研究所所长，江西省美术家协会主席。1982年组织江西画家开创江西漆画，并于1983年赴北京举办漆画联展。作品有《黄洋界》、《涛声》、《匡庐山下》、《 海滨暮色》、《鄱阳湖畔》、《雨后山乡》、《金秋》等。

徐景辉

徐景辉(1958～)笔名荒村。黑龙江肇源人。中共党员。先后就读于牡丹江师范、牡丹江教育学院中文专业、东北师范大学中文系（本科函授），鲁迅文学院作家研究生班。当过12年中学语文教师，后在黑龙江海林市文化馆任创作员，副研究馆员。2008年加入中国作家协会。著有长篇小说《苍茫大地》（四卷）、《血色河谷》、《边缘地带》、《鹿儿沟》、《飘情》、《错望红尘》等六部，长卷纪实散文《大清流放》，中短篇小说十余篇，散文、报告文学若干。累计发表作品500多万字。《苍茫大地》获东北三省图书一等奖、黑龙江精品工程三等奖。

荣誉称号

2019年，被列为第二批国家农产品质量安全县。[6]

2020年6月30日，入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。

2020年12月，被评为2020年度中国全面小康百佳示范县市。

2021年，入选国家农产品质量安全县名单。

2021年5月27日，被国家体育总局确定为首批全国县域足球典型。