规划背景

瓜达尔港

修建中巴铁路的设想早在2008年4月巴前总统穆沙拉夫访问中国时就已提出，最初设想是修建一条连接喀什与瓜达尔港的铁路和一条与之并行的输油管道。后与中国政府提出建设的中—吉—乌铁路一起，归入“十一五”计划中的“西出”战略。

2008年11月10日，巴基斯坦铁道部部长贝拉尔（Bilour）在巴国民议会表示，连结巴基斯坦和中国从赫维利亚到红旗拉普山口的中巴铁路线已经完成前期可行性研究。经过一家德国—澳大利亚联合公司和中国东方电气公司的研究，这条中巴铁路将经过赫维利亚、阿巴塔巴德、吉尔吉特，全长662公里，预计建设费用102.37亿美元，预计工期15年。

修建中巴铁路的设想早在2008年4月巴前总统穆沙拉夫访问中国时就已提出,最初设想是修建一条连接喀什与瓜达尔港的铁路和一条与之并行的输油管道。中巴铁路一旦落成,位于阿拉伯海沿岸的瓜达尔港最终将成为中国运输中东地区原油的中转站。[1]

2013年1月30日，巴基斯坦政府于同意将具有重要战略意义的瓜达尔港的营运控制权移交给中国公司。分析人士称，取得瓜达尔营运权对中国具有重大价值。但要成功建设西北能源安全通道，首先必须建设中巴铁路。只有在中巴铁路畅通之后，瓜达尔港的石油等战略资源才会源源不断地输入中国，缓解中国面临的能源安全困境。

2013年6月5日，巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫在施政演说中就巴中关系表示，中国是巴基斯坦最亲密和最强有力的朋友，巴方愿同中方扩大战略合作，建造连接中国西部和贯穿巴基斯坦南北的公路和铁路主干道，打造巴中经济走廊。

意义

国际交通网

中巴铁路示意图

中巴铁路一旦修通，巨大的通行能力将极大促进中巴之间的贸易往来，惠及两国民众。同时将使中国中西部的经济辐射能力扩大，迅速到达南亚、西亚国家，加快西部大开发的步伐。

中巴铁路修通后，还能连通临近的其他南亚、西亚国家，如印度、伊朗、土耳其，甚至中东国家，形成新的钢铁丝绸之路。[2]

一条连接伊朗和巴基斯坦的铁路已经于2002年动工，这是两国之间修建的第一条跨境铁路。此外，连接伊朗与中亚国家亚塞拜疆的一条铁路也在紧锣密鼓地建设之中。这意味着中巴铁路建成后，一幅“新丝绸之路”的蓝图渐渐浮出水面。中国将能通过铁路连通印度、伊朗、土耳其、阿塞拜疆等国家，中国的工业产品可以快捷地出口到世界资本市场中东，捎回中国急需的石油。

石油安全性

中国能源通道

全球石油运输量中的40%、中国进口石油的60%要通过波斯湾霍尔木兹海峡，中国进口石油的80%须经过马六甲海峡。对中国而言，谁控制了马六甲海峡和印度洋，谁就把手放在中国的战略石油通道上，谁就能随时威胁中国的能源安全，不仅美国对马六甲海峡虎视眈眈，甚至印度也蠢蠢欲动。而中巴铁路走廊计划无疑会使中国的能源供给更加安全。由中方援建的瓜达尔港2007年12月正式投入使用，这个位于波斯湾边上的深水港能够将产自中东的石油和天然气通过陆路运往中国，从而避开马六甲海峡，为中国连接波斯湾产油区提供一条重要通道。

如果中巴能源通道建成，中国进口石油的80%以上都可能绕开霍尔木兹海峡和马六甲海峡，直接从印度洋对接产油国。瓜达尔港与阿富汗毗邻，距离伊朗边境72公里，距霍尔木兹海峡只有大约400公里。

香港《文汇报》日前（2010年8月）刊文说，在能源对外依存度不断攀升背景下，中国能源动脉建设提速。专家认为，中巴铁路战略地位突出，建成后不仅将成为中国在印度洋出海口，也将有助中国破解马六甲困局，提升能源安全系数。

面临困难

自然环境

中巴铁路沿线自然环境恶劣，地质条件不好，山体滑坡和泥石流事件时有发生，投资巨大，收益尚难预计，这削弱了通过铁路运输能源的稳定性。

投资回报

巴基斯坦一位前铁道部官员表示，从战略重要性角度来讲，修建这条铁路有一定的意义，技术上也没问题。但是，关键问题是谁来投资，谁能消费得起。修建铁路的投资很大，提议中的这条铁路要穿越崇山峻岭、冰山雪岭，因此要修建的隧道和桥梁数量之多难以想像，而且维护和保养铁路的费用很高，从经济角度考虑，修建这样的一条铁路完全不划算。

中国国家发改委综合运输研究所的一位专家在接受《环球时报》记者采访时说，建设通往巴基斯坦和伊朗的铁路，这样的想法以前是有专家提过。但这种想法现在还根本没有任何人来进行可行性等方面的研究，至多也只是一个想法而已。从远期来看，加强与周边国家的交通联系，是国家的发展思路。但不管公路还是铁路，它们的建设将取决于国家之间的贸易量。

中国现代国际关系研究院中亚问题专家夏义善认为，中国根本不可能有用火车把伊朗的石油运到中国的计划。从伊朗到中国的路程过于遥远，如果专门修建铁路来运石油，一年如果没有1000万吨，就失去了意义，而这个数量在很大程度上超过了这条铁路的负荷。用火车把伊朗的石油运到中国，这种可能性可以排除。

政治因素

中国和巴基斯坦在国防与战略问题上的紧密合作引起了印度的极大不安。

印度国防国务部长帕拉姆•拉朱向媒体表示，印度将密切关注这条连结中国和巴基斯坦的铁路，并将采取对抗性措施。

中巴铁路要经过克什米尔地区，该地区局势不稳，恐怖暴力袭击活动频发，因此，如不切实改善该地区的安全性，即使中巴铁路建成，也很难保障这条铁路的安全性。