建制沿革

地名由来

乳山市因境内耸立于乳山口湾南岸浑圆挺拔、顶峰凸起、状如母乳的大乳山而得名。

建置沿革

据境内古文化遗址出土文物考证和史籍记载，远在新石器时代，乳山境内就有人类居住。

夏，地属嵎夷，亦称东夷。

商时，属青州。

西周时，属莱国。

春秋时期，先后为齐国莱地、牟子国地。

秦代，属齐郡腄县（治所在今烟台市福山区古现村）。

西汉高祖四年（前203年），置育犁县（治所在今育黎镇城阴村南），此为境内第一次置县，属青州东莱郡。

东汉建武五年（29年），育犁县并入东牟县。

三国时，属魏国青州长广郡东牟县。

西晋时，属青州东莱郡牟平县。

北魏时，属光州东牟郡观阳县（治所一说为今牟平观水，一说在今海阳发城）。北齐天统四年（568年），由牟平县、观阳县析置文登县，境域改属光州长广郡文登县。

隋开皇十六年（596年），改属青州东莱郡观阳县。

唐武德四年（621年），属河南道登州东牟郡观阳县。贞观元年（627年），改属莱州文登县。麟德二年（665年），属登州牟平县。

乳山

五代因之。

宋时，属京东东路登州牟平县。

金时，属山东东路宁海州牟平县。

元初，属益都路宁海州牟平县。

明洪武元年（1368年），牟平县省入宁海州，属山东省登州府宁海州。

清雍正十三年（1735年）置海阳县，境内原属宁海州的乳山乡全部（辖于疃社、石山社、野子社、玉泉社、宽洪社、龙山社、登宁社、邵村社、桃花社）和城阴乡的鲁济、兴善两社划归海阳县，其余仍归宁海州。

中华民国三年（1914年），宁海州改称牟平县，境内分属山东省胶东道（民国十七年改称东海道）牟平、海阳两县。民国二十五年（1936年），分属山东省第七行政区牟平县、海阳县。民国三十一年（1942年）9月，牟海县全境解放，改属胶东行政区东海专区。民国三十四年（1945年）1月26日，牟海县更名乳山县（以境内南部的大乳山命名），隶属不变，并确定夏村为县城。

1950年5月，胶东行政区撤销，东海专区改为文登专区，乳山县属之。1956年3月，文登专区撤销，乳山改属莱阳专区。1958年12月，撤销乳山县，原所辖育黎、崖子、午极、冯家、诸往、石头圈、下初、上册8个公社划归烟台市（1959年11月划归新复设的牟平县），夏村、乳山寨、白沙滩、唐家、海阳所5个公社划归海阳县，南黄、洋村公社划归文登县。

1961年10月5日，根据国务院〔1961〕议字34号文《关于恢复山东省禹城等22个县和设兖州、崂山两县的决定》，恢复乳山县，隶属烟台专区。翌年1月1日，县人民委员会正式挂牌办公。1983年8月，烟台专区改为省辖烟台市，乳山县隶属烟台市。1987年6月，威海市升为地级市，乳山县改属威海市。

1993年7月17日，国家民政部以民批〔1993〕153号文件批复，同意撤销乳山县，设立乳山市（县级），以原乳山县的行政区划为乳山市的行政区划。8月8日，市政府正式挂牌办公。

行政区划

区划沿革

1989年12月18日，撤销下初乡，设立下初镇；撤销大孤山乡，设立大孤山镇；撤销白沙滩乡，设立白沙滩镇；撤销乳山寨乡，设立乳山寨镇；撤销诸往乡，设立诸往镇。

1993年7月17日，撤销乳山县，以原乳山县的行政区域设立乳山市。

1994年3月9日，撤销徐家乡、马石店乡，设立徐家镇、马石店镇；撤销石头圈乡，设立城北镇，人民政府驻地迁至石头圈村南1华里处。

2000年，乳山市辖16个镇。

2001年，撤销马石店镇，所属区域并入崖子镇；撤销城北镇，所属区域并入夏村镇；由夏村镇划出24村设立城区街道办事处。

区划现状

至2019年底，乳山市辖夏村镇、乳山口镇、海阳所镇、白沙滩镇、大孤山镇、南黄镇、冯家镇、下初镇、午极镇、育黎镇、崖子镇、诸往镇、乳山寨镇、徐家镇14个镇，1个街道，601个行政村。乳山市人民政府驻城区街道胜利街。

2020年乳山市辖夏村镇、乳山口镇、海阳所镇、白沙滩镇、大孤山镇、南黄镇、冯家镇、下初镇、午极镇、育黎镇、崖子镇、诸往镇、乳山寨镇、徐家镇14个镇，1个街道，601个行政村。[7]

地理环境

位置境域

乳山市地处青岛、威海、烟台三市衔接的腹地；南濒黄海，与韩国、日本隔海相望。境内东西横宽60千米，南北纵长48千米，总面积1665平方千米，海岸线长199.27千米。介于北纬36°41′—37°08′，东经121°11′—121°51′之间，东西最大横距60千米，南北最大纵距48千米，总面积1665平方千米。

乳山

地质构造

乳山市地处胶辽古隆起胶东隆起之牟平、文登隆起带西南部。境内地质构造格架，主要为华夏系背向斜及华夏系、新华夏系一组断裂构造系列。境内岩浆岩除昆嵛山体广泛出露外，燕山中晚期岩浆岩极为发育，几乎遍布各镇，有呈岩基状大面积出露的花岗岩，也有呈脉状分布的基性和半酸性脉岩。

地形地貌

乳山市地处胶东低山丘陵区。北部和东西两侧多低山，中南部多丘陵，间有低山。地势呈簸箕状由北向南台阶式下降。乳山河和黄垒河两大河流发源北部山区，向南分别流经两侧低山与中部丘陵之间入海，沿岸形成冲积平原。南部沿海除丘陵外，有零星海积平原分布。

乳山市主要地貌类型分为山地、丘陵、平原，微地貌单元有14种。乳山属胶东低山丘陵区。北部和东、西两侧多低山，中、南部多丘陵，间有低山。地势呈簸箕状由北向南台阶式下降。境内山脉自西向东可分为三列，西列自垛山、马石山向南延伸至玉皇山；中列由双山、三佛山、寨山、多福山向南延伸于海阳所半岛的帽山、大乳山；东列为昆嵛山脉，由虎山、尼姑顶、黄道顶构成主峰，斜贯东北边境。海拔400米以上的山峰12座，最高山峰垛山612.6米。乳山河和黄垒河两大河流向南分别流经两侧低山与中部丘陵之间入海，沿岸形成冲积小平原。南部沿海除丘陵外，有零星海积平原分布。境内山地平均海拔300米以上，面积占全市总面积的22.4%；丘陵海拔100—300米，面积占全市总面积的50.3%；平原面积占全市总面积的27.3%。

气候特征

乳山市属暖温带东亚季风型大陆性气候，四季变化和季风进退都较明显，与同纬度的内陆相比，具有气候温和、温差较小、雨水丰沛、光照充足、无霜期长的特点。但同时旱、涝、风、雹等气象灾害也时有发生。

乳山市全年气候特征：

冬季（2008年12月—2009年2月），平均气温0.3℃，较历年偏高1.1℃；日照时数548.7小时，较历年偏少19.1小时；降水量28.3毫米，较历年偏少5.1毫米。整个冬季气温略偏高，降水偏少，日照时数偏少。

春季（3—5月），平均气温11.7℃，较历年偏高1.0℃；日照时数738.2小时，较历年偏多16.2小时；降水量183.7毫米，较历年偏多67.5毫米。整个春季气温偏高，降水偏多，日照时数偏多。

夏季（6—8月），平均气温23.7℃，较历年偏低0.1℃；日照时数688.3小时，较历年偏多50.5小时；降水量458.8毫米，较历年偏少2.5毫米。整个夏季气温偏高，降水量偏少，日照时数偏多。

秋季（9—11月），平均气温14.0℃，较历年偏高0.2℃；日照时数645.2小时，较历年偏少0.1小时；降水量80.6毫米，较历年偏少52.8毫米。整个秋季气温略偏高，降水明显偏少，日照时数略偏少。

土壤类型

乳山市境内土壤有4个土类、8个亚类、75个属类、153个土种。棕壤分布最广，可利用面积119487公顷，分布在近山阶地、倾斜土地及山丘岭地上；潮土可利用面积18520公顷，分布于乳山河、黄垒河沿岸泊地及沿海各镇近海处；褐土可利用面积33公顷，分布于崖子镇田家村南岭地上；盐土类总面积212公顷，分布于徐家、乳山口两镇近海处。

自然资源

水资源

境内水资源主要由大气降水形成的地表径流和地下潜水组成，资源数量与时空分配都受降水制约和影响。根据威海市水资源评价，截至2010年年底，乳山市多年平均水资源总量4.88亿立方米，多年平均地表水资源量4.30亿立方米，多年平均地下水资源量1.47亿立方米。地表水可利用量1.05亿立方米，地下水可开采量0.87亿立方米。地表水水质大部分在Ⅲ类以上，为重碳酸盐类、钙组、镁组第一型水，呈中性或弱碱性（pH值7～8），硬度为4.2～8.4德国度之间，皆适于饮用及农业灌溉。地下水储存形式大体为孔隙水、裂隙水、脉岩水，其化学性主要为重碳酸盐类水，其次是硫酸盐类水（主要分布于黄垒河流域中、下游），矿化度均小于1克/升，属淡水。小汤温泉位于冯家镇汤上村，水温一般在40℃～60℃，最高达75℃，矿化度2.644克/升，已开发用于医疗、洗浴。乳山市是水资源较贫乏地区，人均水资源占有量约为全国人均量的1/3，合理利用和有效保护水资源是非常重要的工作。

境内河流属半岛边沿水系，为季风区雨源型河流。河床比降大，源短流急，暴涨暴落，径流量受季节影响差异较大，枯水季节多断流。根据全国第一次水利普查成果，有大、小河流393条，其中，2.5公里以上河流71条。乳山河为境内第一大河，发源于诸往镇东尚山村，全长78公里，流域面积1039平方公里。黄垒河发源于烟台市牟平区莒格庄镇曲家口村，全长71公里，流域面积635平方公里。大型水库龙角山水库总库容1.11亿立方米，其中，兴利库容0.67亿立方米，为乳山市最大淡水水源和主要饮用水源地，被列入全国重要饮用水源地名录。

乳山

土地资源

全市土地总面积1664.88平方千米，其中农用地136229.7公顷，占总面积81.8%；建设用地16415.3公顷，占总面积9.9%;未利用地13843.5公顷，占总面积8.3%;人均耕地0.1公顷。境内土壤类型多样，有利于农、林、牧、渔全面发展。有4个土类、8个亚类、75个属类、153个土种。棕壤分布最广，可利用面积119487公顷，分布在近山阶地、倾斜土地及山丘岭地上；潮土可利用面积18520公顷，分布于乳山河、黄垒河沿岸泊地及沿海各镇近海处；褐土可利用面积33公顷，分布于崖子镇田家村南岭地上；盐土类总面积212公顷，分布于徐家、乳山口两镇近海处。

矿产资源

全市共发现各类矿产25种（含亚矿种），已查明有资源储量的14种，已开发利用的矿产有11种，现正开发的有饰面用花岗岩、建筑用花岗岩、金、铁、地热、长石、银（伴生）、伴生硫8种，其中金矿主要位于胶莱盆地边缘及牟乳成矿带下初镇一带，铁矿分布在诸往镇马陵、神童庙、乳山寨司马庄一带，地热资源主要分布在冯家镇小汤村一带，花岗岩主要分布在白沙滩潘家、宫家及冯家卧龙一带。[8]

生物资源

境内有15米等深线以内浅海66667公顷，可供开发养殖海产品滩涂6667公顷。浅海及海滩水产资源100多种，主要有：鲅鱼、海蜇、带鱼、鲐鱼、对虾、鹰爪虾、墨鱼、马面豚、牙鲆、鲈鱼、梭鱼、黄鱼、黄姑、梭子蟹、鲳鱼、贻贝、牡蛎、文蛤、泥蚶、蚬子、扇贝、缢蛏等。海岸带有海洋生物412种，其中，红藻、褐藻、绿藻类植物91种；软体、节肢、环节、棘皮、腔肠、海绵等类动物321种。潮间带生物量比较丰富，平均总生物量333.68克/立方米，主要是藻类和软体动物。平均生物密度1538.26个/立方米，主要为软体动物和甲壳动物。

野生动物有兽类18种，鸟类189种，两栖类7种，爬行类14种，鱼类29种。其中，国家二级保护野生动物26种，山东省重点保护野生动物40种，列于《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》中保护的野生动物146种，列于《濒危野生动植物种国际贸易公约》中保护的动物21种，陆生野生哺乳动物主要有獾、刺猬、黄鼬、野兔、蝙蝠、仓鼠等，鸟类主要有苍鹭、白鹭、喜鹊、麻雀、燕子、雉、乌鸦、海鸥、啄木鸟等。

植物资源丰富，种类繁多。有沙参、元胡、大青叶、黄芩、桔梗、防风、丹参、全草、金银花、透骨草、藏珠等野生药用植物180多种。其他野生草本植物70种，主要有黄背草、野古草、结缕草、羊胡子草、细柄草、隐子草、马唐、蟋蟀草、白羊草、烟台百里香、风松、卷柏、霞草、荻、芦苇、紫苑、野菊花等。根据山东省林木种质资源调查成果，截至2013年年底，境内木本植物有66科142属366种，包括刺楸、北枳椇、三桠乌药、华山矾、蒙古栎、宜昌荚蒾、野柿子、流苏、山茶等国家级和山东省级珍稀濒危树种。主要树种有赤松、栎类、刺槐、黑松、落叶松、楸、赤杨、枰柳、银杏、茶等，主要果树有板栗、核桃、柿子、软枣、枣、山楂、苹果、梨、桃、杏、李、葡萄等，引进的主要树种有刺槐、黑松、落叶松、水杉、刺杉、华山松、赤杨、杜仲、毛竹、鹅掌楸、湿地松、厚朴、刚火松、斑克松、刚松、火炬松、樟子松、小干松、北美黄松、乔松、岷江柏木等。主要天然灌木树种有卫茅、胡枝子、映山红、野蔷薇、酸枣等。

人口民族

人口

根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，乳山市常住人口为464078人。

乳山市总人口555834人，比上年减少2463人，人口密度334人/平方公里，性别比101.96（女为100）。全年出生人口3816人，出生率6.85‰；死亡人口5032人，死亡率9.03‰，人口自然增长率-2.18‰，自1997年以来连续20年人口负增长。城区人口121744人。办理户口迁入1546人，户口迁出2872人，流动人口登记92934人。

2020年末，全年出生人口2416人，出生率为4.48‰，死亡人口5740人，死亡率10.64‰，人口自然增长率-6.16‰。年末全市总人口536051人，其中城镇人口230832人，乡村人口305219人，分别占总人口的43.1%、56.9%。

乳山市是“中国长寿之乡”。人口老龄化程度继续加深。乳山市有60岁以上老年人161361人，占乳山市总人口29%，比上年增长1.31个百分点。其中，100岁以上老人84人。

截至2020年12月底，乳山市户籍人口536051人，比上年减少5976人，人口密度321.95人/平方公里，性别比101.74（女为100）。全年出生人口2416人，出生率4.48‰；死亡人口5740人，死亡率10.65‰，人口自然增长率-6.17‰。城区人口120153人。办理户口迁入873人、户口迁出3567人。流动人口登记23646人。

截至2020年12月底，60岁以上老年人179667人，占乳山市总人口33.1%，比上年增长1个百分点。截至12月13日，100岁以上老人62人。[6]

民族

乳山市常住少数民族34个：朝鲜族、佤族、满族、白族、拉祜族、傣族、蒙古族、苗族、布朗族、傈僳族、纳西族、哈尼族、土家族、彝族、壮族、回族、布依族、土族、侗族、锡伯族、达斡尔族、藏族、畲族、黎族、独龙族、鄂伦春族、俄罗斯族、怒族、瑶族、哈萨克族、鄂温克族、柯尔克孜族、维吾尔族、毛难族，人口2025人，占乳山市总人口0.36%。

经济

综述

经威海市统计局统一核算并反馈，2019年乳山市生产总值初步核算数据为277.36亿元，按可比价计算，同比下降2.8%。其中，第一产业增加值50.07亿元，增长2.7%；第二产业增加值96.38亿元，下降11.7%；第三产业增加值130.91亿元，增长3.3%。三次产业构成为18.1:34.7:47.2。

2020年全市实现生产总值(GDP)280.41亿元，同比增长2.1%。其中"第一产业完成增加值53.82亿元，同比增长5.3%；第二产业完成增加值93.1亿元，同比增长1.4%；第三产业完成增加值133.49亿元，同比增长1.6%，三次产业比例为19.2:33.2:47.6。

固定资产投资

2018年，乳山市固定资产投资增长6.1%。工业投资增长2.7%，其中工业技改完成投资增长11.2%。

财税收支

2018年，乳山市一般公共预算收入完成33.0268亿元，增收1.2709亿元，增长4%。税收收入完成27.1758亿元，增长11.1个百分点，高于威海市平均水平4.8个百分点。税收收入占一般公共预算收入比重为82.3%，比2017年提高5.3个百分点，比威海市平均增幅高1.3个百分点。“四税”收入达到12.4682亿元，增长96.4%，“四税”占一般公共预算收入比重达到37.8%，比上年提高17.8个百分点，“四税”占税收收入比重达到45.9%，比上年提高19.9个百分点。

2018年，乳山市一般公共预算支出共完成44.5043亿元，增长1.4%，其中，民生支出完成32.8147亿元，占全市一般公共预算支出的73.7%。从主要支出项目看：一般公共服务支出完成4.4370亿元，增长3.1%；公共安全支出完成1.5854亿元，增长3.8%；教育支出完成11.4422亿元，增长1.5%；社会保障和就业支出完成6.1634亿元，增长2.3%；医疗卫生支出完成3.5877亿元，增长2.7%；住房保障支出完成1.8777亿元，增长34.9%。

乳山

人民生活

2018年，乳山市全体居民人均可支配性收入为27559元，同比增长8.5%；其中，城镇居民人均可支配收入达到38538元，同比增长7.6%，农村居民人均可支配收入达到17266元，同比增长7.8%。其中，农村居民工资性收入8404元，增长7.9%；农村居民家庭经营净收入5912元，增长5.6%。全体居民人均消费支出15404元，同比增长8.5%，其中城镇居民人均消费支出达到21273元，同比增长7.4%；农村居民人均消费支出达到9902元，同比增长8.1%。

2020年，年末全体居民人均可支配性收入31024元，同比增长4%，其中，城镇居民人均可支配收入42372元，同比增长2.8%，农村居民人均可支配收入19809元，同比增长5.5%。其中，农村居民工资性收入9779元，增长6.9%；农村居民家庭经营净收入6415元，增长1.3%。全体居民人均消费支出16491元，同比下降0.4%，其中城镇居民人均消费支出22341元，同比下降1.2%；农村居民人均消费支出10711元，同比增长0.3%。

第一产业

2018年，乳山市农林牧渔业总产值达到85.93亿元，同比增长4.8%。其中，农业总产值35.08亿元，同比增长5.1%；林业总产值0.15亿元，同比增长4.9%；畜牧业总产值15.14亿元，同比增长0.5%；渔业总产值32.88亿元，同比增长5.8%；农林牧渔服务业总产值2.68亿元，同比增长15%。

种植业

2018年，乳山市粮食播种面积56.13万亩，增长0.3%；粮食总产量21.78万吨，同比增长8.77%。油料作物面积26.15万亩，减少7.7%；产量7.8万吨，同比减少5.3%。蔬菜面积10.73万亩，增长1.1%；年总产量37.71万吨，同比增长1.5%。年末实有茶园面积0.79万亩，减少0.3%；茶叶总产量353吨，增长7.5%。果园面积19万亩，减少2.9%；园林水果产量47.47万吨，增长2.8%。年内，新增绿色食品认证10个，面积1.2万亩。

2020年1月2日，乳山市入选全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）名单。

林业

2018年，乳山市完成造林面积1117公顷，其中，用材林面积67公顷，经济林面积467公顷，防护林面积283公顷。年末森林面积达46033公顷，森林覆盖率达到35%，提高0.2个百分点。

畜牧业

2018年，乳山市肉类总产量7.59万吨，减少16%。其中，猪肉产量2.94万吨，减少4%；禽肉产量4.42万吨，减少2%。生猪出栏量达到35.84万头，增长2.4%，存栏21.3万头，减少11.9%。禽蛋产量4.42万吨，减少2%。

渔业

2018年，乳山市渔业经济总产值32.88亿元，增长5.8%。水产品总产量43.86万吨，增长1.93%。其中海水产品43.19万吨，增长1.43%；淡水产品0.68万吨，增长48%。在海水产品中，海洋捕捞3.75万吨，增长10.46%；海水养殖39.44万吨，增长1.95%，其中牡蛎30.79万吨，增长1.72%。

生产条件

截至2018年末，乳山市拥有农业机械总动力101万千瓦，全市综合机械化水平达到91.23%，实现农机经营总收入6.31亿元，同比下降7.88%。完成了地表水水功能区划，根据威海市水利局监测发布结果乳山市水功能区水质双指标达标率100%。乳山市主要饮用水源地龙角山水库水源地为国家级重点水源地，乳山河地下水库为乳山市备用水源地。两处水源地水质良好都达到Ⅲ类以上水质标准。有农村集中式供水工程465处；机电井2.1654万眼，其中规模以上0.254万眼。全市新增水土流失治理面积40.9平方千米，水土流失综合治理面积达到577.7平方千米，其中小流域综合治理面积达到200.2平方千米。

2020年，全年农林牧渔业总产值按可比价格计算增长5.7%，其中，农业产值增长3.9%，林业产值增长4.3%，牧业产值增长4.7%，渔业产值增长7.9%，农林牧渔辅助性活动产值增长10.9%。全年粮食播种面积52.08万亩，同比下降5.7%；粮食总产量20.63万吨，同比增长15.1%。油料作物面积27.64万亩，同比增长1.2%；产量8.3万吨，同比增长4.8%。蔬菜及食用菌面积11.01万亩，同比增长0.8%；年总产量39.36万吨，同比增长1.0%。年末实有茶园面积0.81万亩，同比持平；茶叶总产量479吨，同比增长29.3%。果园面积19.6万亩，同比增长1.4%；园林水果产量47.13万吨，同比增长1.0%。年内新增绿色食品认证6个，认证面积2250亩。新增无公害农产品认定1个，认定面积9861亩。

2020年，全年完成成片造林1053.33公顷，其中，用材林面积30.6公顷，经济林面积256.26公顷，防护林面积99.8公顷，低效林改造面积666.67公顷，年末全市森林面积达49469.2公顷。全年肉类总产量8.56万吨，同比增长13.5%。其中，猪肉产量1.98万吨，同比下降32.7%；禽肉产量6.40万吨，同比增长44.1%。生猪出栏量达到24.46万头，同比下降33.5%，存栏17.85万头，同比下降15.8%。禽蛋产量4.97万吨，同比增长13.7%。全年水产品总产量49.04万吨，同比增长10.42%。其中海水产品48.32万吨，同比增长10.53%，淡水产品0.72万吨，同比增长3.27%。在海水产品中，海洋捕捞3.33万吨，同比增长3.91%，海水养殖44.98万吨，同比增长11.05%，其中牡蛎38万吨，同比增长20.51%。

第二产业

工业

2018年，乳山市规模以上工业企业314家，实现营业收入110.21亿元；工业产品产销率96.3%；实现利润总额3.94亿元。在统计的43种工业产品中，31种产品产量比上年增长，增长超过20%的有20种。高新技术产业规模进一步扩大。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为30.65%。[5]

建筑业

2018年，乳山市完成建筑业总产值同比增长10.15%。全年房屋建筑施工面积同比增长1.22%，房屋竣工面积同比增长3.29%。

第三产业

国内贸易

截至2018年末，乳山市注册个体及私营企业总计43090户，比2017年同期增长11.38%，注册资金合计399.93亿元，比2017年同期增长18.81%。其中个体工商户34838户，同比增长12.3%；注册资金26.3亿元，同比增长21.81%；私营企业8252户，同比增长7.66%；注册资金373.63亿元，同比增长18.62%。全市社会消费品零售总额同比增长9.6%。从行业分类看，全年批发业实现消费总额同比增长13.3%；零售业实现消费总额同比增长8.2%；住宿业实现消费总额同比增长11.3%；餐饮业实现消费总额同比增长10.2%。

对外经济

2018年，乳山市实现外贸进出口65.18亿元，增长10.09%，其中出口50.46亿元，增长9.97%，进口14.72亿元，增长10.48%。在农副产品方面，完成进出口24.58亿元，同比增长2.5%。在纺织服装方面，实现外贸进出口11.22亿元，同比增长18.1%。在机电产品方面，完成进出口12.78亿元，同比增长8.2%。在高新技术产品方面，实现外贸进出口0.64亿元，同比增长92.5%。实际利用内资达到189.04亿元，同比增长12.04%；实际利用外资达到6.44亿元，同比增长14.20%。

房地产业

2018年，乳山市房地产开发投资增长4.97%。从房屋建设用途看，住宅投资增长9.0%，占全部房地产开发投资的89.49%；商业营业用房投资同比下降42.85%，占全部房地产开发投资的5.14%。

邮电通信

截至2018年末，乳山市固定电话用户数达到8.02万部，移动电话用户数达到50.51万部，宽带上网用户达到16.22万户。

旅游业

2017年，乳山市接待国内外游客1052.7万人次，实现旅游综合收入65.8亿元，分别比2016年同期增长8.2%和10.1%。

金融业

截至2018年末，乳山市本外币各项存款余额为389.7345亿元，较年初增长11.65%。其中人民币各项存款余额为384.7114亿元，比年初增加40.6013亿元，增长11.8%。至年末本外币各项贷款余为185.4871亿元，较年初增长10.35%。其中人民币各项贷款余额为185.4206亿元，比年初增加17.3684亿元，增长10.34%。设立小微企业增信基金，为乳山市小微企业提供信用贷款，年内由农商行为3家企业发放贷款430万元。扶贫小额信贷年内为27家企业和合作社发放“富民生产贷”1.79亿元。央行资金精准扶贫业务年内为企业办理贷款400万元；小额贷款公司年内涉“三农”和小微企业贷款余额1.2154亿元。年末，16家新型农村合作金融试点社开展业务193笔、互助金累计达641.51万元，融资性担保公司在保责任余额7.3568亿元，民间融资机构累计为“三农”和小微企业投资余额1.4234万元。

2018年，乳山市11家企业在齐鲁股交成功挂牌，较2017年增加7家。全年中泰证券乳山营业部共开户436户，同比减少338户。存量客户累计实现交易量151.05亿元，同比减少0.70%，佣金收入780.44万元，同比减少42.87%。年末保证金余额0.74亿元，同比增加12.16%，股票托管市值7.30亿元，同比减少34.79%。

保险业

2018年，乳山市保险公司全年实现保费收入7.4514亿元，同比增加14.81%。其中，寿险收入5.481亿元，同比增加16.78%；财险收入1.9704亿元，同比增加9.68%。赔付支出3.7811亿元，同比增加7.83%，赔付率50.74%，同比降低3.29个百分点。其中，寿险赔付2.6979亿元，同比增加22.03%，赔付率49.22%，同比提高2.11个百分点；财险赔付1.0832亿元，同比减少16.39%，赔付率54.97%，同比降低17.15个百分点。

交通运输

综述

2020年，年末全市拥有公交车营运线路79条，总长2800公里，公共汽车393辆，额定载客量23774人，年客运量321万人次，运营里程达1116万公里。年末拥有客运班线53条，客运车辆132辆，客位数4975人。出租车经营企业1家，出租车270辆，年载客量282.9万人次，运营里程2912.2万公里。拥有陆岛交通航线2条，客渡轮4条，128客位，客运量1.91万人次，客运周转量17.1万人公里。乳山港拥有1个一千吨级、2个两万吨级散杂货泊位，2020年完成货物吞吐量396万吨，同比增长15.45%。

交通

2019年，乳山市有营运货车1467辆，货运量472万吨，货运周转量4.2亿吨·公里。客运企业有乳山客运公司、威海交运集团第六分公司、威海远航客运有限公司、乳山新干线巴士旅游有限公司4家，一级汽车客运站1家，城市候机楼2家，省际包车64辆、市际班车52辆、县际班车67辆。公交运营线路共79条，总长2800公里，公交车346辆（LNG型节能车46辆、新能源型纯电动公交车210辆），出租车270辆，年载客量507.5万人次，营运里程4100.3万公里。公交车额定载客量21843人，客运量1212万人次，运营里程1416.3万公里。培训学校4所，其中三级驾校1所、二级驾校3所，共有教练车138辆。

青威高速公路、烟海高速公路、G309国道、S202省道和济威铁路穿乳山市境而过。

运输

截至2018年末，乳山市拥有公交车营运线路79条，总长2600千米，公共汽车348辆，额定载客量达到21881人，年客运量1242.7万人次，运营里程达1560万千米。截至2018年末，乳山市拥有客运班线52条，客运车辆121辆，客位数4557人。出租车经营企业1家，出租车270辆，年载客量达到528.1万人次，运营里程4189.2万千米。拥有陆岛交通航线2条，客渡轮4条，128客位，客运量2.63万人次，客运周转量15.15万人千米。有散杂泊位一千吨级1个，二万吨级2个，二十五吨门座式起重机2台，十六吨门座式起重机2台，港口吞吐量完成131.6万吨。

乳山

社会事业

科技事业

2019年，乳山市以提升创新能力为主线，强化营造优良创新环境，为区域经济发展提供科技支撑。加大科技型企业培育力度，组织境内企业进行科技型中小企业、高新技术企业认定。截至12月底，全市科技型中小企业共37家，高新技术企业35家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重29.77%。建有各类科技创新平台80余个，推动相关企业和中国科学院、中国海洋大学、山东大学、哈尔滨工业大学等50余家知名科研院所建立合作关系。年内，依托乳山市农副产品检验检测中心与中科院海洋所合作组建中国（乳山）牡蛎研究院；为企业争取威海市级以上科技资金2000余万元，组织全市科技型企业申请研发费用补助450余万元。[4]

2020年，全年认定高新技术企业17家，科技型中小企业60家，争取上级科技计划项目经费2200余万元，备案院士工作站2家，备案山东省新型研发机构1家，新认定威海市重点实验室1家，威海市技术创新中心1家，威海市新型研发机构1家。获批科技部创新人才推进计划创新创业人才1人。

教育事业

2019年，乳山市教育系统以办好人民满意教育为宗旨，在立德树人、综合改革、精致校园、教师队伍等方面取得新成绩，推动全市教育事业高质量发展。学前三年幼儿入园率达99.6%；小学适龄儿童入学率、巩固率100%；初中入学率、巩固率100%；高中阶段普及率99.7%。群众对教育满意度提升，乳山市在威海市民生专项调查工作中位列首位。3月，成功推报乳山市第一中学列入新型数字化学校建设省级试点学校。6月，《培训起势，应用提质，创新增效——教育信息化引擎县域教育优质均衡发展》入选山东省信息技术应用“五大区域案例”，并在全国会议上宣传推介。11月，承办山东省教育厅全省中小学校党务工作者示范培训班，乳山市中小学校党建工作经验做法在培训班上作典型交流发言。2019年，乳山市教育系统有教职工4144人。其中，具有高级以上职称资格776人，中级职称资格2515人，初级职称资格1899人。建设高素质专业化教师队伍，新录用本科及以上学历毕业生52人，其中引进高层次人才14人。2019年，乳山市教育和体育局以市委党校教育系统分校为主阵地，采取“现场学、网络学、对标学、专家送学、红色研学”等方式培训党员教师2000余人次。以党员“争星”为抓手，实施党员和骨干教师“双培养”工程和“导师带徒”工程，新确定“导师带徒”对象24对，建立特色“党员工作坊”18个，发挥优秀党员和骨干教师在教学、科研、师德等方面传帮带作用，促进党建与业务深入融合。年内，在各级组织的教师技能大比武、优质课比赛中，党员教师占获奖教师总人数62%。

2020年，年末全市共有各级各类学校149所，其中，城区小学4所，城区初中3所，九年一贯制学校15所，高级中学3所，特殊教育学校1所，体校1所，中等职业学校1所，高等院校1所，幼儿园45所（其中民办22所），民办培训机构75处；共有各级各类在校学生51138人，其中小学生11481人，初中生10779人，高中生4155人，特教生123人，中等职业学生1679人，高校学生15422人，在园幼儿数7499人。全年投资5140万元，完成海峰街幼儿园2幢教学楼主体框架建设，对光明街、西环路幼儿园进行内外装修，并购置教玩具、桌柜、电教等配套设施设备；投资2800万元，续建竞技体育运动学校，完成教学10办公楼、综合训练馆等校舍主体工程；投资1.96亿元，完成市中小学综合实践教育基地（实验学校）内部装修与设施配套，10月份迎来首批参训师生；投资469万元，实施了部分中小学、幼儿园校舍维修改造工程，进一步促进全市各学段教育的优质均衡发展。

文化事业

2019年，乳山市以创建第四批国家公共文化服务体系示范区为契机，实施文化惠民工程，保障人民群众基本文化权益。完善626个农村（城市社区）综合文化服务中心设施，新建1处城市书房暨乳山市图书馆富豪城分馆。开展冬春文化惠民季系列文化活动，举办书法、美术、摄影展等群众文化活动50余场次。推进乡村文化振兴工作，以镇（街道）文化站、村（社区）基层综合文化服务中心为主阵营，举办文艺演出、书画展览、广场舞培训、电影放映等文化活动1万余场次，繁荣乡村文化生活。年内，投入317.5万，购入10余万册图书，充实图书馆总分馆馆藏量，所有图书全部纳入图书馆集群管理系统，实现统一采购、编目、调配、管理。

2020年，年末全市拥有艺术表演团体15个，拥有文化馆、公共图书馆、美术馆3个，艺术表演场馆3个，乡镇综合文化站15处，农村文化大院（社区文化活动中心）618家；城市书房4处，建成38个儒学讲堂示范点；博物馆、文学馆2个，文物保护中心1个，列入国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录的项目共37个，不可移动文物遗存317处，其中省、市、县级文保单位共58处。拥有省级文化产业示范园区1家，省级重点文化产业园区1家。全年农村放映公益电影7212场，有线数字电视用户10.34万户。

体育事业

2018年，乳山市参加各级各类比赛共获得奖牌91枚，其中金牌48枚，银牌21枚，铜牌22枚。参加威海市中小学生联赛共计折合取得金牌39枚；参加省级比赛共计获得奖牌44枚，其中金牌8枚，银牌16枚，铜牌20枚；参加全国及以上比赛获得奖牌7枚，共向上级体育训练单位输送优秀体育后备人才66人。举办了乳山市首届女子半程马拉松比赛，乳山市第二届学生运动会，在银滩潮汐湖举办了传承红色基因、建设美好乳山，庆祝建党97周年环湖跑活动。承办了山东省第八届全民健身运动会《健康·阳光》美丽山东游起来，万人游泳系列赛乳山站比赛、山东省沙滩排球锦标赛等赛事活动。启动城市社区室内健身器材配备工作，完成了对各社区室内器材配备的征求意见工作。

2020年，全年体育健儿取得威海市比赛149枚金牌，山东省比赛11枚金牌、7枚银牌、9枚铜牌，全国比赛2枚银牌、4枚铜牌。向威海市体校输送体育后备人才36人，向省体校输送1人。

卫生事业

2019年，乳山市坚持大健康大卫生理念，争创国家紧密型县域医共体试点，年内通过省级健康促进示范市技术评估。截至12月底，全市共有县级公立医院5家、疾病预防机构1家、社区卫生服务中心2个、社区卫生服务站4个、镇卫生院14个、村卫生室312个。

2020年，年末全市有各类卫生计生机构526个。其中：医院6个（综合医院3个，中医医院1个，专科医院2个），基层医疗卫生机构496个【社区卫生服务中心（站）6个，镇卫生院14个，门诊部9个，诊所、卫生所、医务室129个，村卫生室338个】，专业公共卫生机构19个（疾病预防控制机构1个，卫生监督机构1个，专科疾病防治机构1个，妇幼保健机构1个，计划生育服务机构15个），其11他卫生机构5个；全市医疗卫生机构实有床位2224张，其中：医院床位1529张，基层医疗机构676张，妇幼保健机构19张；卫生技术人员共计2951人，其中：执业（助理）医师1212人，注册护士1207人。

2019年8月，入选为紧密型县域医共体建设试点县。

劳动就业

2018年，乳山市城镇新增就业5274人，完成年度计划的101.42%；新增农村劳动力转移就业2486人；城镇登记失业率1.71%。

2020年，全年城镇新增就业5279人，完成年度计划的115%；城镇登记失业率3.75%。

社会保障

2018年，乳山市收缴各项社会保险费16.4亿元。参加职工养老保险10.07万人，收缴保险费8.60亿元；养老保险10.08万人，收缴保险费0.6亿元；医疗保险48.7万人，收缴保险费（含生育保险，2017年7月和职工医疗保险合并）6.68亿元；失业保险收缴保险费2134.86万元；工伤保险6.9万人，收缴保险费0.31亿元。发放各项社会保险金30亿元。企业离退休人员养老金社会化发放率保持100%；支付职工医疗保险待遇（含生育）3.6亿元；为10.7万名居民发放养老金1.76亿元；支付居民医疗保险待遇2.36亿元；为1821名失业职工支付失业保险金1417.96万元；支付工伤保险待遇0.27亿元。到年末共有1584家企业89200名企业职工参加了基本养老保险，11524名机关事业单位在职职工参保，依据相关政策为2234人办理了企业职工基本养老保险补缴；共有79882名离退休职工享受基本养老保险，全年共为离退休职工发放离退休费21.8766亿元。职工医疗保险参保人数达到12.2001万人，参保率达到98.7%，居民基本医疗保险参保居民人数达36.5002万人，参保率达到99.5%，城乡居民养老保险参保人数26.49万人（含被征地农民参加居民养老保险），参保率99.8%。

2020年末全体居民人均可支配性收入31024元，同比增长4%，其中，城镇居民人均可支配收入42372元，同比增长2.8%，农村居民人均可支配收入19809元，同比增长5.5%。其中，农村居民工资性收入9779元，增长6.9%；农村居民家庭经营净收入6415元，增长1.3%。全体居民人均消费支出16491元，同比下降0.4%，其中城镇居民人均消费支出22341元，同比下降1.2%；农村居民人均消费支出10711元，同比增长0.3%。

社会福利

2018年，乳山市供养五保老人2669人，其中集中供养898人，分散供养1771人；提高了供养标准，全年共发放五保供养资金2000万元；为敬老院建设改造、设施配套及医疗、燃煤补助等投入资金96万元。全市销售福利彩票5552.61万元。其中：电脑票销售4322.22万元，刮刮乐销售314.20万元，中福在线销售916.19万元。全年共保障城市低保200人，全年发放保障金共计109万元；保障农村低保7100人，全年发放保障金共计2083.6万元。全年开展慈善各类救助活动，支出达1168.1万元。

2020年末全市享受困难残疾人生活补贴的对象3481人，重度残疾人护理补贴的对象8816人，累计发放补贴1599万元。申请上级养老服务体系建设补助资金504.595万元，政府为特殊困难老年人购买居家养老服务投入资金400万元，“12349”居家养老服务话费补贴投入资金约83万元。全市销售福利彩票3294.1万元。其中：电脑票销售2925.18万元，刮刮乐销售269.77万元，中福在线销售99.15万元。全市农村低保标准为每人每月588元，城市低保标准为每人每月787元，全市保障农村低保7312人，城市低保191人，年累计发放保障金3600多万元；落实特困供养制度，基本生活标准确定为每人每月765元，供养特困人员2778人，年累计发放供养资金2900多万元；落实社会救助“放管服”改革，建立了临时救助储备金制度，年内共实施临时救助240人次，发放临时救助款56.17万元。全年开展慈善各类救助活动支出2129.84万元。全市孤儿基本生活保障标准为每人每月1400元，事实无人抚养儿童基本生活保障标准为每人每月1400元，其他重点困境儿童基本生活保障标准为每人每月980元，年末全市现保障困境儿童94人，13其中孤儿14人，事实无人抚养儿童43人，其他困境儿童37人，全年累计发放资金91.8万元。全年收缴各项社会保险费16.04亿元。参加企业职工养老保险9.15万人，收缴保险费5.12亿元；机关养老保险1.14万人，收缴保险费2.16亿元；职业年金0.63亿；居民养老保险8.22万人，收缴保险费0.65亿元；医疗保险46.36万人，收缴保险费（含生育保险）7.21亿元；失业保险收缴保险费1511万元；工伤保险6.95万人，收缴保险费0.12亿元。发放各项社会保险金35.58亿元。企业离退休人员养老金社会化发放率保持100%；支付职工医疗保险待遇（含生育保险）4.39亿元；为11.63万名居民发放养老金2.27亿元；支付居民医疗保险待遇3.91亿元；为1582名失业职工支付失业保险金2326.2万元；支付工伤保险待遇0.396亿元。到年末共有1584家企业91500名企业职工参加了基本养老保险，11377名机关事业单位在职职工参保，依据相关政策为3433人办理了企业职工基本养老保险补缴；共有89867名离退休职工享受基本养老保险，全年共为离退休职工发放离退休费268805万元。职工医疗保险参保人数达到106394人，参保率达到98.5%，居民基本医疗保险参保居民人数达357187人，参保率达到99.8%。城乡居民养老保险参保人数26.43万（含被征地农民参加居民养老保险），参保率99.8%。

基础建设

截至2018年末，乳山市建成区面积35.75平方千米。道路面积683.66万平方米，比2017年增加15.15万平方米；排水管道总长度806.73千米，比2017年增加39.64千米，其中建成区排水管道密度21.61千米/平方千米；供水管道长度592.01千米，比2017年增加0.9千米，其中建成区供水管道密度16.56千米/平方千米；公共供水总量1634万立方米，比2017年减少12万立方米；集中供热面积700万平方米，比2017年增加20万平方米；建成区绿化覆盖面积1638.05公顷，比2017年增加70.46公顷，建成区绿化覆盖率45.82%；用水普及率100%，燃气普及率100%，生活垃圾无害化处理率100%，污水处理率98%。

历史文化

母爱文化

乳山市因大乳山而得名，大乳山是乳山的“母亲山”，哺育和滋润了乳山人民，孕育和形成了独具特色的母爱文化。在乳山，母爱、爱母、敬母、孝母等传统美德世代相传，形成了良好的道德风尚。乳山市既有大乳山、睡美人等母爱自然资源群，又有海神娘娘拯救众生等优美的神话故事；既有用乳汁抚育抗日英雄子女的胶东育儿所“红嫂”事迹，又有乳山籍当代著名作家冯德英创作的《苦菜花》、《山菊花》、《迎春花》红色经典描绘的娟子妈等革命母亲形象。乳山市依托丰厚的母爱文化资源，结合挖掘传统文化，打造“母爱圣地、幸福乳山”城市名片，弘扬中华民族优良的孝道传统文化，丰富和发展具有乳山特色的母爱文化、福地文化、生态文化、黄金文化、红色文化和民俗文化，每年5月份举办母爱文化节。

长寿之乡

乳山是中国沿海的长寿之乡，长寿人群呈增长趋势，百岁老人数量逐年增多，2005年至2010年，百岁老人占总人口的比例连续6年超过百万分之七十五的长寿之乡的标准。境内出现的“中国年龄最大的双胞胎”、百岁兄弟、百岁姐妹、百岁妯娌、长寿三姐妹、长寿村等现象，成为乳山一道独特人文景观。2010年4月，乳山市被授予“山东省长寿之乡”称号。

民俗风情

大秧歌：乳山传统的大秧歌队伍，主要由三部分组成，前面是执事部分，负责领舞；中间是舞队部分，包括男子腰鼓组和女子彩扇组；后面是自由舞部分，有双人舞、单人舞或者跑旱船、耍龙灯、骑黑驴、踩高跷、舞狮子、唐僧师徒取经等。伴奏以打击乐为主，兼有竹、管、弦等乐器，大气豪放，节律紧凑。

剪纸：乳山剪纸分为两大流派，大孤山一带的剪纸粗犷豪放，求神似不求形似；午极一带的剪纸精巧细腻，追求形神俱备。从类别上分，大致有婚庆类、寿庆类、节庆类和丰庆类；从用途上分，大致有图纸留样类、器具装饰类、窗花点缀类和仰棚美化类的。人们用剪纸抒发情怀、寄托美好愿望，剪纸丰富了人们的精神生活，成为民俗艺术的奇葩。

牛郎棍：牛郎棍起源于明末清初，为栖霞抗清起义领袖于七所创，距今已有三百多年的历史。牛郎棍是中华武术宝库中的一颗璀璨的明珠，集刀、枪、剑、戟、鞭等技法于一体，套路招式严密，刚劲有力，节奏分明，连贯通达，灵活多变，以快、奇、巧制胜。它提倡以意领气，以气发力，以静制动，是一套修性养神、技击壮体的高效内家棍法。第十三代掌门人萧明魁先生将三百余年秘不外传的牛郎棍献于世人，并公开向社会传授和推广，不但国内习学众多，美国、日本、荷兰、阿根廷、意大利等国家也设有教学组织。

地方特产

风景名胜

著名人物

王玉阳（1142—1217年）

名处一，号玉阳，宁海东牟（现乳山市冯家一带）人。金大定八年（1168年），遇道教全真派创始人王重阳，被收为弟子，赐名处一，号玉阳子，为全真教嵛山派鼻祖。

姜房（1184—1240年）

字汉臣，乳山市大孤山镇万户村人。因安抚百姓有方，地方大治，百姓富庶，累升至昭武大将军、元帅左监军、宁海州刺史等职。加授其胶、潍、莒、密、宁海等州总管万户，并赐以金符，封天水郡开国侯。

于仲保

乳山市乳山寨镇司马庄人，为于广六世孙，秉性明毅，颇讲孝道。元元统元年（1333年），中进士，历官至兖州路军民总管，至正二年诏拜兵部司马。

邢洛书（1767—1824年）

字范九，号龙图，乳山市夏村镇桑行埠村人。清乾隆五十三年（1788年），中武举。嘉庆元年（1796年），中武进士。嘉庆四年（1799年），奉命捕拿和珅，抄没家产，因功擢升二级侍卫，授武德骑尉，后累迁淮安府都司、河标右营游击、海州参将、河标中军副将、徐州镇总兵等职。

李尚卿（1833—1905年）

字子仁，乳山市乳山口镇常疃村人。光绪三年（1877年），中进士。初补授湖南安化知县，光绪十三年改授邵阳知县。光绪三十一年（1905年），擢升衡州知府，授朝议大夫。上任途中患病，以疾解任。同年12月，卒于长沙，柩归故里安葬。

荣誉称号

全国县级计划生育先进单位

全国科技实力百强县（市）

中国县（市）投资环境100强

国家环境保护模范城市

全国文明城市

全国科技工作先进市

全国科普示范市

全国科技进步先进市

中国优秀旅游城市

中国爱心城市

全国首届安全诚信城市50佳

中国特色魅力城市200强

全国综合发展百强县（市）

国家卫生城市

中国城市全面小康指数前100名

全国县域经济综合竞争力100强

中国百强县

中国县级市全面小康指数前100名

全国营商环境百强县（市）

2020中国健康产业百佳县市。

2020中国县域智慧城市百强榜排名50

2020中国食品安全百佳县市

2020中国避暑名县

第二批革命文物保护利用片区分县[3]

2020全国县域旅游发展潜力百佳县

第三批节水型社会建设达标县（区）

山东省双拥模范城(县)[2]

2021年全国县域旅游发展潜力百佳县。[1]

2021年10月12日，被生态环境部命名为第五批国家生态文明建设示范区。